Le Programme de développement social, économique et culturel (PDESC) constitue un outil important de pilotage pour les élus devant répondre aux aspirations de développement de leurs populations. C'est un document participatif, indiquant les objectifs et actions de développement prioritaires du cercle et coordonnant leur mise en œuvre sur plusieurs années (2010-2014).

Il est un document cohérent comprenant des objectifs (ce que l’on veut avoir pour développer le cercle), des stratégies (comment atteindre ces objectifs) sur un horizon de temps (cinq ans plan quinquennal) et des actions pour atteindre ces objectifs.